近日，全國建筑工人實名制管理平臺正式上線。該平臺可以實時記錄農(nóng)民工進出工地、考勤、工資支付等信息，發(fā)生勞資糾紛時，這些信息可作為真憑實據(jù)；借助于實名制管理平臺，建立工資專戶，實行銀行代發(fā)工資制，防止發(fā)生欠薪；還能顯示農(nóng)民工技能水平等信息，相當于為其制作電子簡歷，有助于流動頻繁的農(nóng)民工找到合適的工作。
在管理層和勞務層“兩層分離”的模式下，勞務實名制改革主要涉及總承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)、施工隊長、班組長和勞務作業(yè)人員5個主體的利益。仔細分析可以發(fā)現(xiàn)，總承包企業(yè)、勞務作業(yè)人員是勞務實名制管理制度推行的熱情擁護者，而勞務分包企業(yè)、施工隊長和班組長基于自身利益的考量，往往對實名制管理有抵觸情緒。
考慮到這樣的現(xiàn)實情況，全國建筑工人實名制管理平臺上線后，應當將其與建筑業(yè)深化改革的相關舉措結合，使其真正惠及行業(yè)發(fā)展。
一是繼續(xù)推進勞務用工制度改革，走專業(yè)化班組發(fā)展道路。“將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入‘小微企業(yè)’管理”是勞務企業(yè)長期改革方向，這樣有利于減少管理層級，由總包企業(yè)直接對承包班組進行發(fā)包、實施管理、建立實名制資料。此外，要鼓勵建筑企業(yè)招用自有工人，建立產(chǎn)業(yè)化工人隊伍。
二是推進精細化勞務發(fā)包計價模式。“平米包干”、“單價包死”是產(chǎn)生勞務糾紛、結算爭議的主因，也是施工隊長和勞務企業(yè)抵制實名制的重要原因。推進精細化勞務發(fā)包計價模式，將勞務隊伍的利潤明晰化，不僅有利于企業(yè)精細化管理，也有利于項目的質量安全管理。
當前，建筑業(yè)勞務用工模式正在發(fā)生怎樣的變化、國家推行用工制度改革的意圖何在、行業(yè)企業(yè)應當如何行動，是業(yè)內(nèi)同仁必須認真梳理的重要課題。
小微型化、專業(yè)施工作業(yè)化
近年來，隨著建筑業(yè)“淡化企業(yè)資質”改革的推進，“取消勞務資質”開始正式試點。但目前，仍有部分企業(yè)對此不理解，對改革后建筑業(yè)用工和勞務企業(yè)發(fā)展形勢心存疑慮。
在北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會名譽會長劉哲生看來，“取消勞務資質”、“將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入‘小微企業(yè)’管理”的要求符合勞務企業(yè)長期改革方向，值得肯定。同時，也應該看到，取消勞務資質不等于立即取消勞務公司和取消勞務工人。由于建筑業(yè)生產(chǎn)需要，與總承包企業(yè)長期協(xié)作的勞務公司和施工隊及施工班組必然要存在一段時期。未來，成功的勞務企業(yè)必然要走小微型化、專業(yè)施工作業(yè)化之路。但要成立小微型施工作業(yè)企業(yè)、真正調動務工人員內(nèi)在的積極性，必須建立相應的配套政策，否則很難落實。
趨勢
劉哲生認為，在建筑業(yè)步入深化改革的新階段，建筑業(yè)勞務用工模式面臨新的變化、有著新的特點：
一是提供用工的模式發(fā)生改變。隨著勞務企業(yè)資質逐步退出用工舞臺，以勞務企業(yè)綜合分包為主的傳統(tǒng)用工模式也將逐步退出用工舞臺，而走向以施工作業(yè)企業(yè)單純提供合格勞動力資源為主的新型用工模式。
二是用工主要組織形式和載體發(fā)生改變。未來，建筑業(yè)用工主要組織形式和載體將由施工作業(yè)企業(yè)取代。
三是裝配式建筑體系的興起，將促使總承包企業(yè)向工業(yè)化生產(chǎn)轉型，也將促使總承包企業(yè)建立自有技工隊伍，目前勞務外包工占95%左右的用工格局將被打破，總承包企業(yè)自有的施工工人將逐步增加到30%以上。
四是勞務用工承擔的責任將大幅度減輕，總承包企業(yè)責任將加大。總承包企業(yè)將對勞務用工負全責。
五是一部分勞務工人將轉變?yōu)樾∥⑿推髽I(yè)負責人。一大批懂施工作業(yè)、懂管理的工人帶頭人將會成長起來，有利于提高作業(yè)人員素質、有利于搞活建筑用工市場。 如何利用有利條件加快轉型？
管理層和作業(yè)層“兩層分離”
劉哲生強調，在轉型過程中，施工企業(yè)應當遵循建筑施工生產(chǎn)變動大、流動多、用工必須靈活的客觀規(guī)律，堅持外部用工為主體的原則，不走以自有工人為主體的僵化用工之路。在未來的用工制度改革過渡時期，勞務企業(yè)或施工作業(yè)企業(yè)施工隊和班組承擔總承包企業(yè)施工作業(yè)主體任務的地位不會根本改變。
改革分步到位、勞務企業(yè)逐步退出
專業(yè)作業(yè)企業(yè)的改革發(fā)展要有3～5年甚至更長時間的過渡期，在過渡期，專家建議，一方面要積極推動小微型專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，另一方面在國家徹底取消建筑勞務企業(yè)之前，建筑企業(yè)應堅持以長期合作、市場誠信優(yōu)良的勞務企業(yè)為用工主體。總承包企業(yè)在今后一段時期內(nèi)，應將優(yōu)良的勞務企業(yè)納入合格用工資源平臺，加大管理力度、加強培訓，使其成為施工作業(yè)用工主要來源。
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